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    談國庫集中收付制度建立對管理模式的影響

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    試論國庫集中收付制度建立對管理模式的影響【摘要】隨著經濟的發展,財政資金需要目標化、法制化、科學化的管理、應用。
      【關鍵詞】國庫集中支付制度化;管理模式;倡議
      國庫集中收付的建立,首先國家可以有效的制約、調整資金,集中資金合理化使用,解決了財政資金滯留、預算資金滾動慢等理由。其次加快了政府資金周轉速度,有助于國家實現市場經濟宏觀調控,減輕國家政府財政資金的浪費。
      一、行國庫集中收付制度的作用
      1.有利于政府財政對資金的管理,提高資金使用的規范性,還需加強除財政撥款以外的資金,國庫集中收付制度的建立實行加強了各預算部門的資金管理,進一步細化到具體項目和使用部門,保證了國庫集中收付信息的效益性、準確性,從而實現辦公現代化、傳輸網絡化和決策科學化。
      2.有利于政府對預算部門的資金管理,通過國庫集中支付對部門資金支出規范化管理、合理化管理,通過國庫單一賬戶對預算部門的資金集中管理,解決了以前政府資金撥付慢的理由,解決了一級或本級預算部門收入、支出過程中的繁瑣,加快了預算資金撥付速度,使預算指標按年度準時完成。
      3.有利于政府對財政預算部門的監管,同時可以提高整個財政管理的目標、職責分工、責任明確、同一安排、相互制約的管理機制,科學合理地編制預算,將部門所有的收入和支出全部納入預算,使各預算部門和財政資金有效使用,充分落實到位。
      二、國庫集中收付制度對政府管理模式的影響
      1.國庫集中收付制度需完整細化、科學合理的管理模式,各項資金要細化到具體項目和使用部門,綜合考慮增減變動因素,使各項收支數據科學合理;根據《預算法》的條例;規定加強對項目資金管理和監督,確保專款專用,不得以任何形式擠占和挪用,對于納入預算管理的非稅收入給以安排;但并沒有系統、準確指出預算部門資金模塊不應逾越的類、款、項,在國庫集中支付過程中,并未實施監管預算部門賬戶發生剩余的資金調動;期待進一步落實好國庫集中收付制度的法律體系。
      2.國庫集中收付制度要求修訂的相關法律法規,如《預算法》、《預算法實施條例》、以及相關的稅收征管理法規、《財政資金支付管理辦法》等,政府把非稅收入也納入預算資金管理,由此可見,以上方面的落實將使得政府資金管理規范細化,提高了法制化水平,需長期堅持管理和使用的原則,科學合理地編制和安排預算;尤其是財政和金融部門對預算部門制約方式實現了行政干預為主的制度化管理,使集中支付制度、政府采購制度等一系列管理制度成為

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